各有关单位：
今年4月至10月，上海世博会和江苏省第十七届运动会相继在上海和常州隆重举行。根据中央提出的平安世博和市委市政府要把江苏省第十七届运动会办成“最成功、最精彩、最难忘、最圆满”的一届盛会要求，各单位要坚持把“看住人、管住物、守住重点目标”作为安保工作的重中之重。为全面做好上海世博会和江苏省第十七届运动会期间的安保工作，现提出如下意见，请局系统各单位认真贯彻执行。
一、 组织领导
为确保上海世博会和江苏省第十七届运动会期间各项安全保卫等工作万无一失，局专门成立工作领导小组。
组 长：吴晓东 市城乡建设局局长
副组长：潘企强 市城乡建设局副局长
冷和荣 市城乡建设局副局长
邹云龙 市城乡建设局副局长
李 武 市城乡建设局副局长
徐文时 市城乡建设局副局长
贡浩平 市城乡建设局副局长
史政达 市城乡建设局副局长
成 员：徐晓钟 市城乡建设局办公室主任
周小平 市城乡建设局建管办主任
曹成贤 市城乡建设局公用事业处处长
徐建明 市城乡建设局城市建设处处长
黄英豪 市城乡建设局开发办主任
胡山章 市城乡建设局公用事业处副处长
吕国平 市拆迁办主任
王鸣军 市安监站站长
程向阳 市建管处处长
工作领导小组办公室设在局公用事业处，胡山章同志兼任办公室主任，具体负责此项工作的组织协调。局属各企事业单位也应成立相应组织，明确主要领导为第一责任人。
二、 实施时间
自发文之日起至2010年10月30日。
三、 工作目标
1. 确保本单位在上海世博会和江苏省第十七届运动会期间不发生有重大影响的群体性事件。
2. 确保本单位在上海世博会和江苏省第十七届运动会期间不发生赴省进京上访滋事事件。
3. 确保本单位在上海世博会和江苏省第十七届运动会期间不发生恐怖袭击事件。
4. 确保本单位在上海世博会和江苏省第十七届运动会期间不发生在全市造成恶劣影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件。
5. 确保本单位在上海世博会和江苏省第十七届运动会期间不发生重大影响的区域性治安混乱或突出治安事件。
6. 确保本单位在上海世博会和江苏省第十七届运动会期间不发在全市造成重大影响的群死群伤恶性生产事故。
四、工作要求
1．要切实提高对上海世博会和省运会期间的安保和反恐防范、维护稳定工作的认识。
局属各企事业单位主要负责人是本部门、本系统、本单位在上海世博会和省运会期间安保和反恐、维稳工作的第一责任人，各单位要坚持“一把手”负总责，分管领导亲自抓，按照“谁主管，谁负责”的要求，严格落实领导责任制、单位责任制和个人责任制，分解细化任务，真正做到“看好自己的门，管好自己的人”。根据上级要求，对上海世博会和省运会期间，因责任不落实造成严重后果的要严肃倒查追究，坚决做到谁出了问题，就处理谁；哪一级出了问题就处理哪一级，确保社会安全稳定。从现在起至10月30日前各单位在双休日、五一、国庆、省运会期间要建立24小时值班制度，并报局办公室、局服务热线备案检查。
2．要加强对重点目标和危险物品的管理。认真部署好本系统重要目标防范守护，切实落实内部治安保卫责任制。
（1）重点做好对水厂、二次供水设施增压站、泵房的巡查防控，按照《关于进一步加强城市供水水质检测》严密监控原水水质、自来水生产工艺过程和出厂水质。
（2）重点做好燃气门站、液化气储配站、供应站和加气站及燃气管线等防范工作，建立健全人防、技防、设施防等措施，实行24小时值班制度，对来本单位的进出人员要进行严格的登记制度，确保燃气等重要设施的使用管理，切实做好安全保卫工作。
（3）加强对城市公交严禁携带危险品的宣传及监管，吸取成都公交车燃烧事故教训，加强安全教育和预防措施，确保人民生命和财产安全。有条件的快速公交（BRT）站台，要严密监控危险源上车，确保安全。
（4）加强对建筑工地、市政工地和拆迁工地的管理，特别是对关键人员岗位的动态掌握和危险物品领用控制。加大对重大工程建设工地的安保措施，最大程度地对工地实施封闭式管理，配合相关部门对外来探亲人员的信息了解。对工地的出入车辆进行严格的安全检查，排除隐患、堵塞漏洞，确保工地的安全。
3．要切实加强应急管理。按照上级统一部署，各单位要建立、健全各类处置突发事件应急预案，成立应急分队，一旦发生敏感问题和突发事件能够在第一时间快速反应从容应对，做到“拉得出，用得上，打得响”，要从人员、机制、装备、物资储备、资金准备等方面做好应急准备。各单位要根据自己承担任务的实际情况，完善相应的反恐应急处置方案，并进行有针对性的演练，落实值班值勤力量，建立领导跟班制度，确保一旦发生恐怖袭击事件和突发情况，能够快速、高效、有序地开展救援和处置行动。
4．抓好维护稳定各项工作。一是要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，对凡涉及本系统本部门的矛盾和问题，各单位要认真排查，领导主动下访，要完善领导接待日制度，主动化解矛盾，解决问题，防止大规模群体事件发生。要针对矛盾较为集中的城市房屋拆迁问题，完善处理城镇房屋拆迁矛盾市、区建设单位联席会议制度，组建相应的联动机构，迅速处理突发性、群体性信访事件。二是严防本系统人员在上海世博会和省运会期间赴省进京上访滋事，严格掌握各类信访人员动态，并对重点人员做到：包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置“五包”责任制，对情绪激动容易恶意滋事、实施极端行为的重点人，要依法采取果断措施，坚决稳控在本单位，并及时上报。三是做好宣传教育工作。各单位要营造氛围，加强上海世博会和省运会期间宣传教育工作，并利用各种渠道进行正面引导，努力提高干部职工的法制观念，加强上下信息沟通和对舆情分析研判及新闻发布工作，确保上海世博会和省运会期间不发生影响社会稳定和影响常州城市形象的问题。
二○一○年四月八日 |
